根據(jù)《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范（試行）》，關(guān)于“建立重大決策的責(zé)任制度?！钡纫?guī)定精神制定本制度。

3.4.1重大經(jīng)營決策的界定

本制度所稱重大經(jīng)營決策指超過規(guī)定限額的對外投資、固定資產(chǎn)購置、籌資和融資、各種損失、大額費(fèi)用支出以及土地使用權(quán)的處置、對外擔(dān)保、利潤分配和彌補(bǔ)虧損、股權(quán)變動、增加或減少注冊資本、公司合并、分立、變更公司形式、破產(chǎn)、歇業(yè)和成員企業(yè)自身無法決定，必須由集團(tuán)公司來進(jìn)行決策的事項(xiàng)。

3.4.2重大經(jīng)營決策的內(nèi)容

（1）          對外投資包括股權(quán)投資、債權(quán)投資、混合性投資（不論長期還是短期）；

（2）          固定資產(chǎn)購置包括購買、新建、擴(kuò)建、改建等；

（3）          籌資和融資指以增加負(fù)債、租賃等形式籌集資金；

（4）          各種損失包括投資損失、資產(chǎn)盤虧和報(bào)廢損失、壞賬損失；

（5）          費(fèi)用支出指部包括工資、水電消耗等經(jīng)常性、程序性支出的費(fèi)用項(xiàng)目，如修理費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)。

3.4.3經(jīng)營決策權(quán)限

3.4.3.1全資單位的權(quán)限

全資單位指集團(tuán)公司作為全額出資人設(shè)立的公司或企業(yè)，各單位具有下列規(guī)定限額內(nèi)的權(quán)利，超過限額的項(xiàng)目，需報(bào)集團(tuán)公司審批。

單項(xiàng)費(fèi)用開支在20萬元以下的項(xiàng)目；

酒店管理公司（不含京瑞房地產(chǎn)有限公司）、綜合保障部、運(yùn)行保障部

單項(xiàng)支出在30萬元以下的固定資產(chǎn)購置；

單項(xiàng)低于5萬元的損失項(xiàng)目（不含固定資產(chǎn)報(bào)廢損失）；

單項(xiàng)費(fèi)用開支在50萬元以下的項(xiàng)目；

單項(xiàng)融資租賃資產(chǎn)原值低于30萬元的項(xiàng)目；

年度累計(jì)低于100萬元的籌資（從集團(tuán)內(nèi)部）。

3.4.3.2全資單位不具有權(quán)利

對外投資、固定資產(chǎn)報(bào)廢、從集團(tuán)外部籌資、土地使用權(quán)的處置、對外擔(dān)保、利潤分配和彌補(bǔ)虧損、股權(quán)變動、增加或減少注冊資本、公司合并、分立、變更公司形式、破產(chǎn)、歇業(yè)和自身無法上決定，必須由集團(tuán)公司來進(jìn)行決策的事項(xiàng)。

3.4.3.4控股單位的權(quán)限

控股單位指集團(tuán)公司作為主要出資人投資設(shè)立、具有法人資格、依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的公司。

被控股企業(yè)擁有財(cái)產(chǎn)使用權(quán)，依法自主經(jīng)營，并承擔(dān)集團(tuán)公司投入資產(chǎn)的保值增值責(zé)任；集團(tuán)公司依法對其享有資產(chǎn)受益權(quán)、重大決策權(quán)、管理者選擇權(quán)。

3.4.3.5控股單位必須報(bào)批項(xiàng)目

超過規(guī)定限額的重大經(jīng)營決策（標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目見附表）；

土地使用權(quán)的處置、對外擔(dān)保、利潤分配和彌補(bǔ)虧損、股權(quán)變動、增加或減少注冊資本、公司合并、分立、變更公司形式、破產(chǎn)、歇業(yè)和自身無法上決定，必須由母公司來進(jìn)行決策的事項(xiàng)。

控股成員企業(yè)重大經(jīng)營決策審批項(xiàng)目表