昆明市公務員考核實施辦法（試行）

第一章 總則

　　第一條　為正確評價公務員的德才表現(xiàn)和工作實績，促進勤政廉政，提高工作效能，建設高素質公務員隊伍，規(guī)范公務員考核工作，根據(jù)《公務員考核規(guī)定（試行）》，結合我市實際，制定本辦法。  

　　第二條　本辦法適用于本市列入公務員法實施范圍的各級機關中非領導成員公務員及參照公務員法管理的機關(單位)中除工勤人員以外的工作人員的考核。 

　　對領導成員的考核，由主管機關按照有關規(guī)定辦理，并列入單位的上報數(shù)據(jù)統(tǒng)計。 

　　第三條　各級黨委組織部門和政府人事部門按照職責分工和干部管理權限，負責本地區(qū)公務員考核工作的組織、協(xié)調、監(jiān)督和指導工作。 

　　第四條　公務員考核堅持客觀公正、公開民主、注重實績的原則，實行平時考核與定期考核相結合，領導評價與聽取群眾意見相結合，定性考核與定量考核相結合的方法，按照規(guī)定的權限、條件、標準和程序進行。

第二章 考核內容和標準

　　第五條　對公務員考核，以其職位職責和所承擔的工作任務為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。 

　　德，是指思想政治素質及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。 

　　能，是指履行職責的業(yè)務素質和能力。 

　　勤，是指責任心、工作態(tài)度、工作作風、勤奮精神和在該崗位的出勤率等方面的表現(xiàn)。 

　　績，是指在履行崗位職責和完成任務目標過程中，通過所提出的工作思路、采取的措施、發(fā)揮的具體作用，而完成工作的數(shù)量、質量、效率和所產(chǎn)生的效益。 

　　廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。 

　　第六條 年度考核的結果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。 

　　第七條　確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件： 

　?。ㄒ唬┧枷胝嗡刭|高； 

　?。ǘ┚I(yè)務，工作能力強； 

　?。ㄈ┕ぷ髫熑涡膹?，勤勉盡責，工作作風好； 

　?。ㄋ模┕ぷ鲗嵖兺怀?； 

　?。ㄎ澹┣逭疂?。 

　　第八條　確定為稱職等次須具備下列條件： 

　　（一）思想政治素質較高； 

　?。ǘ┦煜I(yè)務，工作能力較強； 

　?。ㄈ┕ぷ髫熑涡膹?，工作積極，工作作風較好； 

　?。ㄋ模┠軌蛲瓿杀韭毠ぷ?； 

　?。ㄎ澹┝疂嵶月?。 

　　第九條　公務員具有下列條件之一的，應確定為基本稱職等次： 

　　（一）思想政治素質一般； 

　?。ǘ┞男新氊煹墓ぷ髂芰^弱； 

　?。ㄈ┕ぷ髫熑涡囊话?，或工作作風方面存在明顯不足； 

　?。ㄋ模┠芑就瓿杀韭毠ぷ?，但完成工作的數(shù)量不足、質量和效率不高，或在工作中有較大失誤； 

　?。ㄎ澹┠芑咀龅搅疂嵶月?，但某些方面存在不足。 

　　第十條　公務員具有下列條件之一的，應確定為不稱職等次： 

　?。ㄒ唬┧枷胝嗡刭|較差； 

　?。ǘI(yè)務素質和工作能力不能適應工作要求； 

　?。ㄈ┕ぷ髫熑涡幕蚬ぷ髯黠L差； 

　　（四）不能完成工作任務，或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響； 

　?。ㄎ澹┐嬖诓涣疂崋栴}，且情形較為嚴重。

第三章  考核方式

　　第十一條　公務員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎。 

　　平時考核重點考核公務員完成日常工作任務、階段工作目標以及出勤率等情況，采取被考核人填寫《公務員平時考核評價表》等方式進行，由主管領導或部門負責人予以審核評價。 

　　定期考核采取年度考核的方式，在每年年末進行。定期考核是對公務員履行職位職責的綜合評價，以平時考核為基礎，結合年終工作總結進行。 

　　第十二條　公務員考核按照管理權限和規(guī)定的程序進行，由考核單位的組織人事部門組織實施。 

　　考核單位在年度考核時可設立由單位的領導成員、組織人事部門負責人和公務員代表組成的考核委員會，經(jīng)授權負責本機關的公務員年度考核工作。 

　　第十三條　考核單位的組織人事部門或考核委員會的主要工作職責： 

　?。ㄒ唬┮罁?jù)有關規(guī)定制定本機關公務員考核實施辦法； 

　?。ǘM定考核內容量化標準； 

　　（三）組織、指導、監(jiān)督本機關所屬各部門（單位）的考核工作實施； 

　?。ㄋ模┦芾肀緳C關公務員對年度考核結果定為不稱職等次不服的復核申請； 

　?。ㄎ澹┦芾砼c考核有關政策咨詢及舉報； 

　?。┳珜懣己斯ぷ骺偨Y，填報有關表格，負責考核文件材料的整理歸檔。 

　　第十四條　考核實行首長負責制。公務員年度考核等次由公務員的主管領導人或公務員所在部門負責人提出等次建議，由本機關負責人或其授權的考核委員會確定。 

　　第十五條　考核等次建議的提出。機關內設機構的正職由本機關負責人或受其委托的主管領導人提出考核等次建議；內設機構的副職由內設機構正職提出考核等次建議；內設機構的其他成員由內設機構正職或受其委托的副職提出考核等次建議。

第四章  平時考核

　　第十六條　平時考核一般每季度進行一次，重點考核公務員的勤和績。具體考核時間由各考核單位根據(jù)工作實際自行確定。 

　　第十七條　各考核單位組織人事部門應結合被考核公務員職位（崗位）職責，制定考核年度內被考核公務員的主要工作任務(目標)，明確完成工作任務的時限、數(shù)量、質量，并分解到每個季度，作為平時考核的依據(jù)。 

　　內設機構負責人的工作任務（目標），需經(jīng)單位主管領導審定。 

　　第十八條　平時考核按以下程序進行： 

　?。ㄒ唬┍豢己斯珓諉T在《公務員平時考核評價表》上如實填寫本人的出勤情況以及完成工作任務情況； 

　?。ǘ┲鞴茴I導人或部門負責人根據(jù)被考核公務員在該考核階段的出勤情況及完成工作任務的情況、工作表現(xiàn)等，按優(yōu)秀(90分及以上)、良好(70-90分不含90分)、一般(60-70分不含70分)、差(60分以下)四個等次，實事求是、客觀公正地做出審核評價意見； 

　?。ㄈ┤绫豢己斯珓諉T對審核評價意見有異議，由本機關負責人或授權的考核委員會對審核評價意見進行審核，并確定評價。 

　　第十九條　平時考核結果在年度考核中占60%的權重。 

　　第二十條　公務員調離本單位時，其平時考核記錄材料應移交調入單位，作為考核的參考依據(jù)。內部調動的，需將平時考核記錄材料移交新崗位的主管領導人或部門負責人進行綜合考評。 

　　被考核公務員的平時考核記錄材料，應作短期檔案保存?zhèn)洳椤?nbsp;

　　第二十一條　公務員所在部門負責人或主管領導人應根據(jù)平時考核情況，督促、指導被考核公務員改進工作作風，提高業(yè)務水平。

第五章　年度考核

　　第二十二條　年度考核按以下程序進行： 

　?。ㄒ唬┕珓諉T工作總結和填寫考核登記表。被考核公務員按照職位（崗位）職責和所承擔的工作任務進行總結，填寫《公務員年度考核登記表》，并在一定范圍內述職。

　?。ǘ┨岢隹己说却谓ㄗh。主管領導或部門負責人在聽取群眾和公務員本人意見的基礎上，結合平時考核情況和個人年終總結，在《公務員年度考核登記表》中相應欄內寫出評語，提出考核等次建議和改進提高的要求。 

　　對擔任機關內設機構領導職務公務員的考核，必要時可以在一定范圍內進行民主測評。 

　?。ㄈ┕尽M定為優(yōu)秀等次的公務員在本機關范圍內公示7天，對有反映經(jīng)核實不符合該等次條件的，必須重新確定考核等次。必要時，也可進行全員考核結果公示。 

　　（四）確定考核等次。由本機關負責人或者授權的考核委員會確定考核等次，將確定的考核等次填寫在《公務員年度考核登記表》中相應欄內，并加蓋單位或考核委員會印章。 

　?。ㄎ澹┓答伩己私Y果。將《公務員年度考核登記表》返給被考核公務員，由公務員本人在登記表中相應欄內簽署對考核結果的意見。 

　　（六）送審備案。各機關(單位)按工作要求將本機關公務員年度考核情況統(tǒng)一匯總，按職責分工和干部管理權限，報同級公務員主管部門審核備案后，方可執(zhí)行本辦法第六章的相關規(guī)定。 

　　市級機關需于當年12月30日前、縣級機關的年度考核結果由縣級公務員主管部門統(tǒng)一匯總后于次年1月30日前報送市級公務員主管部門備案。報送的紙質文件及其電子文檔材料如下： 

　　1、年度考核總結(一份) 

　　2、《公務員考核審核備案表》（一式二份） 

　　3、《優(yōu)秀、基本稱職、不稱職、不定等次、不參加考核人員名冊》(一式二份) 

　　4、將考核結果錄入公務員數(shù)據(jù)庫中并拷盤報送。 

　　 (七)材料歸檔?？己私Y束后，各考核單位組織人事部門需將考核有關材料按要求予以歸檔。 

　　第二十三條　年度考核時，對被考核公務員的德、能、勤、績、廉進行百分制量化評分，其中，德、能、勤、廉各占15%的權重，績作為評價公務員的主要依據(jù)，占40%的權重。 

　　被考核公務員的年終量化測評分數(shù)在年度考核中占40%的權重。 

　　各機關(單位)應當根據(jù)本機關各職位（崗位）的職責要求，結合本部門年度工作任務，明確被考核公務員本年度的主要工作任務(目標)，作為對其工作實績進行細化考核的主要內容。 

　　第二十四條　公務員年終綜合測評總分（即平時考核評價分數(shù)×60%＋年終量化測評分數(shù)×40%），作為確定考核等次的參考依據(jù)。參考標準為： 

　　優(yōu)秀：90分及以上；稱職：70分至90分（不含90分）；基本稱職：60分至70分（不含70分）；不稱職：60分以下。 

　　第二十五條　公務員年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)，一般掌握在本機關（單位）參加年度考核的公務員總人數(shù)的15%以內。 

　　對上年度綜合工作目標考核為優(yōu)秀(或一等獎)，或本年度受到本級（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級除外）黨委、政府表彰的單位(以表彰的時間為準，下同)，按管理權限報經(jīng)縣級以上公務員主管部門核準后，優(yōu)秀等次人數(shù)可按參加考核的公務員總人數(shù)的18%以內確定； 

　　對本年度受到上級黨委、政府表彰的先進單位，即縣級以下單位受到市級以上黨委、政府表彰或市級單位受到省級以上黨委、政府表彰的，按管理權限報經(jīng)同級公務員主管部門核準后，優(yōu)秀等次人數(shù)可按參加考核的公務員總人數(shù)的20%以內確定。 

　　考核年度內受到多個表彰的，按最高級別的表彰予以審核優(yōu)秀比例。 

　　機關（單位）符合上述條件并需按18%或20%比例計算優(yōu)秀等次人數(shù)的，應在本機關（單位）實施考核前報同級公務員主管部門審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關由縣級公務員主管部門統(tǒng)籌掌握審核。 

　　第二十六條　優(yōu)秀等次人數(shù)比例實行領導職務公務員和非領導職務公務員分別測算（即分別以參加考核的總人數(shù)為基數(shù)進行計算），合理確定，不得相互擠占。 

　　第二十七條　考核年度內，公務員有下列情形之一的，不得確定為優(yōu)秀等次： 

　　(一)因行政過錯行為或者行政不作為受到批評教育的； 

　　(二)參加公務員主管部門組織的培訓考試不合格，補考仍不合格的； 

　　(三)病假累計超過60天（工傷除外）或事假累計超過10天的； 

　　(四)有曠工或因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸行為的； 

　　(五)依照有關規(guī)定不宜確定為優(yōu)秀等次的。 

　　第二十八條　考核年度內，公務員有下列情形之一的，不得確定為稱職以上等次： 

　?。ㄒ唬┮蛐姓^錯行為或行政不作為受到責任追究或問責的； 

　　（二）病假累計超過120天（工傷除外）或事假累計超過20天的； 

　?。ㄈ绻せ蛞蚬獬?、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過5天不足10天，或累計超過10天不足20天的； 

　?。ㄋ模┮勒沼嘘P規(guī)定不宜確定為稱職以上等次的。 

　　第二十九條　考核年度內，公務員有下列情形之一的，應確定為基本稱職等次： 

　?。ㄒ唬┎话凑账跈C關（單位）公開辦事的條件、程序和辦理時限規(guī)定等為群眾提供服務被投訴，經(jīng)查實2次的； 

　?。ǘ┮蛐姓^錯行為或行政不作為受到2次責任追究或問責的； 

　?。ㄈ绻せ蛞蚬獬?、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過5天不足10天，或累計超過10天不足20天的； 

　?。ㄋ模┕珓諉T無故不參加公務員主管部門組織的培訓的； 

　?。ㄎ澹o正當理由拒絕執(zhí)行領導或上級部門依法作出的決定或者命令的； 

　?。┮勒沼嘘P規(guī)定應確定為基本稱職等次的。  

　　第三十條 考核年度內，公務員有下列情形之一的,應確定為不稱職等次： 

　?。ㄒ唬o正當理由不參加平時考核、年度考核，經(jīng)教育后仍然拒絕參加考核的； 

　?。ǘ┠杲K綜合測評總分不滿60分的； 

　　（三）不按照所在機關（單位）公開辦事的條件、程序和辦理時限等為群眾提供服務被投訴，經(jīng)查實3次以上的； 

　?。ㄋ模┒啻尾荒馨磿r完成工作任務，或在工作中因失職、失誤造成重大損失或不良社會影響的； 

　?。ㄎ澹┮蛐姓^錯行為或行政不作為受到3次以上責任追究或問責的； 

　?。绻せ蛞蚬獬觥⒄埣倨跐M無正當理由逾期不歸連續(xù)超過10天或累計超過20天的(達到辭退條件的除外)； 

　　（七）上年度考核為基本稱職等次，本年度仍無明顯改進的； 

　　（八）所犯錯誤與職務行為有關，受到行政記過、記大過、降級、撤職處分的； 

　　（九）依照其他有關規(guī)定應確定為不稱職等次的。

第六章  考核結果的使用

　　第三十一條 公務員年度考核的結果作為調整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據(jù)。 

　　第三十二條 公務員年度考核被確定為稱職及以上等次的，按照下列規(guī)定辦理： 

　?。ㄒ唬├塾媰赡瓯淮_定為稱職及以上等次的，在所任級別對應工資標準內晉升一個工資檔次； 

　?。ǘ├塾嬑迥瓯淮_定為稱職及以上等次的，在所任職務對應級別范圍內晉升一個級別； 

　?。ㄈ┐_定為稱職及以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務時優(yōu)先考慮； 

　　（四）被確定為優(yōu)秀等次的，當年給予嘉獎；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功； 

　?。ㄎ澹┫硎苣甓瓤己霜劷?。 

　　第三十三條 公務員年度考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理： 

　　（一）對其誡勉談話，限期改進； 

　?。ǘ┍究己四甓炔挥嬎銥榘茨甓瓤己私Y果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；

　?。ㄈ┮荒陜炔坏脮x升職務； 

　?。ㄋ模┎幌硎苣甓瓤己霜劷?。 

　　第三十四條 公務員年度考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理： 

　　（一）降低一個職務層次任職； 

　?。ǘ┍究己四甓炔挥嬎銥榘茨甓瓤己私Y果晉升級別和級別工資檔次的考核年限； 

　?。ㄈ┎幌硎苣甓瓤己霜劷?； 

　?。ㄋ模┻B續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。 

　　第三十五條 公務員主管部門和公務員所在機關應根據(jù)考核情況，有針對性地對公務員進行培訓。其中，對被確定為基本稱職、不稱職等次的公務員，要針對其所存在的問題和不足，按崗位(職位)職責要求進行基本素質培訓。 

　　第三十六條 公務員不進行考核或參加年度考核不定等次的，本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限。

第七章　相關事宜

　　第三十七條 公務員有下列情形之一的，參加年度考核，不確定等次： 

　　(一)新錄用的公務員在試用期內的，只寫評語，作為任職、定級的依據(jù)。試用期滿的當年參加考核并確定等次； 

　　(二)公務員涉嫌違紀違法被立案調查尚未結案的，暫不寫評語、不定等次。結案后，確定不給予處分或者給予警告處分的，按規(guī)定補定等次。 

　　第三十八條　考核年度內，公務員有下列情形之一的，不參加考核： 

　　(一)病假（公傷除外）、事假累計超過考核年度半年(180天)的； 

　　(二)按規(guī)定已辦理退(離)休手續(xù)或達到法定退休年齡的； 

　　(三) 被勞動教養(yǎng)的； 

　　(四) 其他不應參加考核的情形。 

　　第三十九條　公務員有下列情形之一的，按下列規(guī)定考核： 

　　(一)調任或者轉任的公務員，由其調任或者轉任的現(xiàn)工作單位進行考核并確定等次。其調任或者轉任前的有關情況，由原單位提供； 

　　(二)掛職鍛煉的公務員，在掛職鍛煉期間由掛職單位進行考核并確定等次。掛職時間不足半年或掛職結束的當年，由派出單位進行考核； 

　　(三)機關（單位）派出學習、培訓的公務員，由派出單位進行考核，主要根據(jù)學習、培訓表現(xiàn)確定等次。其學習、培訓的相關情況，由所在學習、培訓單位提供； 

　　(四)考核年度內錄用為公務員的軍隊轉業(yè)干部，根據(jù)轉業(yè)鑒定和工作情況，轉業(yè)當年參加考核并確定考核等次。 

　　第四十條 受行政處分公務員的年度考核，按下列規(guī)定辦理： 

　?。ㄒ唬┦芫嫣幏值漠斈?，參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次； 

　?。ǘ┦苡涍^、記大過、降級、撤職處分期間，參加年度考核，只寫評語，不定等次。在解除處分的當年及以后，其年度考核不受原處分影響。 

　　第四十一條　受黨紀處分公務員的年度考核，按下列規(guī)定辦理： 

　?。ㄒ唬┦茳h內警告處分的，當年年度考核不得確定為優(yōu)秀等次； 

　　（二）受黨內嚴重警告處分的，只寫評語，不確定等次,其中所犯錯誤與職務行為有關的,確定為不稱職等次; 

　?。ㄈ┦艹蜂N黨內職務處分的,當年年度考核確定為不稱職等次,第二年以新任職務參加考核,確定等次; 

　?。ㄋ模┦芰酎h查看處分的，當年年度考核確定為不稱職等次;受留黨查看一年處分的，第二年考核只寫評語,不確定等次; 受留黨查看二年處分的，第二年和第三年考核只寫評語不確定等次; 

　?。ㄎ澹┦荛_除黨籍處分的(同時開除公職的除外),當年年度考核確定為不稱職等次,第二年和第三年考核只寫評語不確定等次。 

　　第四十二條 考核年度內，既受黨紀處分，又受到政紀處分的，考核按受最重處分的有關規(guī)定辦理。 

　　第四十三條 公務員對年度考核定為不稱職等次不服的，自接到考核結果之日起30日內可向原考核機關書面申請復核，復核結果仍為不稱職等次，本人對復核意見不服的，可在接到復核決定之日起15日內向同級公務員主管部門或者作出該人事處理機關的上一級機關提出申訴。也可以不經(jīng)復核，自接到考核結果之日起30日內直接提出申訴。 

　　第四十四條 被考核公務員的考核結果為不稱職等次，根據(jù)本辦法的規(guī)定應予降職的，由用人單位按照管理權限和程序在本單位考核工作結束后（注：以同級公務員主管部門審核備案的時間起算）30個工作日內辦理有關手續(xù)；應予辭退的，由用人單位按照公務員辭職辭退的有關規(guī)定辦理。 

　　第四十五條 上述晉升級別工資、職務工資及發(fā)給一次性獎金的具體辦法，按國家、省、市有關工資政策規(guī)定執(zhí)行。

第八章 紀律與監(jiān)督

　　第四十六條　市級公務員主管部門將定期對市、縣各單位開展考核工作的情況進行抽查，并將抽查情況進行通報。 

　　第四十七條　對機關(單位)不按本辦法規(guī)定實施平時考核、年度考核的，當年度不得參加各級各部門組織的評選表彰活動，并由縣級以上領導機關或公務員主管部門按照管理權限，區(qū)分不同情況，責令按程序重新考核或宣布考核結果無效。 

　　第四十八條　對在考核中有徇私舞弊、打擊報復、弄虛作假等違紀違法行為的，依照有關規(guī)定嚴肅處理。

第九章  附則

　　第四十九條　本辦法所稱領導成員，是指機關的領導人員，不包括機關內設機構擔任領導職務的人員。 

　　本辦法所稱非領導成員公務員，是指除機關領導人員外的各職務層次公務員。 

　　第五十條　《公務員年度考核登記表》、《公務員平時考核評價表》由市級公務員主管部門制定參考式樣，各縣（市）區(qū)公務員主管部門和市級各部門（單位）具體制作。 

　　第五十一條　本辦法由中共昆明市委組織部、昆明市人事局負責解釋。

　　各縣（市）區(qū)公務員主管部門、市級各部門（單位）可結合實際制定具體的實施細則。