廳局級政府機關績效管理方案
提供者:氣象局
發(fā)布時間:2008/10/26 12:00
(一)客戶背景
客戶是北京市XX部委,由于剛組建不久,為加強機關自身建設,從2007年開始在機關處室推進績效考核。從落實科學發(fā)展觀、樹立正確政績觀的角度看,目前的考核體系還有諸多可改進之處。
(1)考核內容與工作結合不緊密。機關處室的考核重點在于基本管理制度的落實。雖然重點工作、日常工作也是機關處室的考核內容,但權重過低,僅占30%的權重。不利于通過考核來促進工作,也不利于通過工作完成情況來準確評價各處室。
(2)工作考核內容設計不合理。機關處室工作考核的內容主要是部委年初明確的重點工作任務,有的處室多、有的處室少,不能充分體現各處室的職能要求和完成任務。
(3)考核方法單一。機關處室的考核主要采取扣分方法,由考核主管部門發(fā)現問題才扣分,未建立起正式的過程考核機制,使得年底評優(yōu)評先十分困難。
(4)尚未建立起公務員考核機制。該部委的考核重點雖然是基本管理制度,大多數考核指標均會涉及到具體人,但由于沒有對人員進行考核,處室長和一般公務員對考核的積極性不高,不利于將處室工作向下延伸,也不利于處室考核的順利推進。
(二)解決方法
針對該部委的主要問題,我們在深入調研的基礎上,開發(fā)了部委機關的績效管理系統,包括部委目標管理、處室工作管理、人員工作管理等模塊,不僅解決了考核中的問題,而且建立起全部委的協同工作系統。其核心功能模塊包括:
(1)戰(zhàn)略管理系統
根據市政府、國家法規(guī)和職能定位,制定三年發(fā)展規(guī)劃將三年發(fā)展規(guī)劃分解到年度,將結合當年實際制定年度工作計劃,包括年度業(yè)績目標、重點工作目標、關鍵控制指標等。
將年度工作計劃按職責分工層層分解到機關處室、各直屬單位,原則上業(yè)務管理部門均應承擔職責相關的業(yè)績目標。
各處室根據年度工作目標和分解到的年度重點工作,結合部門職責,建議本部門的年度考核指標、考核權重,經分管領導審核后生效。
(2)工作管理系統
各處室每月制定工作計劃、進行工作紀實,每季度根據系統匯總的季度工作進行小結、自評。每半年相關領導對各處室工作進行一次綜合評分。
每個公務員每月制定工作計劃、每周進行工作紀實,每季度根據系統匯總的季度工作進行小結、自評。
處室分管領導每季度對部屬完成計劃情況、工作飽滿度、工作難度、工作效率等指標進行綜合評分,作為平時考核成績計入年度考核得分 。
(3)日??己斯芾硐到y
群眾、公眾可通過內部網、互聯網上對領導班子、領導干部進行評議、投訴、舉報和表揚 。日??己税ㄅ嘤?、考勤、七項基本制度落實等內容。由相關部門建立臺帳和評分細則,相關人員可按權限查看,每季度由系統按規(guī)則自動計算得分。
(4)360度測評系統
該系統不僅解決了測評統計工作量大的問題,還通過信息技術實現了強制分布(如不符合規(guī)定不允許提交問卷)和背靠背打分,減少測評人特別是分管領導的心理壓力,合理拉開了處室之間、人員之間的成績差距。
(三)主要改進點
◆通過與全市目標和部委目標層層分解,解決了考核指標來源和考核指標量化、細化問題,有利于保障機關工作的系統性和一致性
◆實現了適時、動態(tài)地對處室和公務員進行全面考察和評價,解決了“事后考核”帶來的近因效應、暈輪效應、趨中效應和與工作脫節(jié)問題
◆可靈活設置考核指標、考核周期、考核主體和計分辦法,解決了考核的針對性問題
◆可按部門、工作性質對公務員進行分類比較,解決考核的公平性問題
◆適時記錄工作信息、考核信息、人員變動信息,建立起部門、人員協同管理的工作平臺