全區(qū)領導班子和領導干部年度考核辦法

中共舟山市普陀區(qū)委 舟山市普陀區(qū)人民政府
關于印發(fā)《全區(qū)領導班子和領導干部年度考核辦法》的通知

各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道黨委，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，區(qū)屬各單位：
為認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，加強對全區(qū)領導班子和領導干部的管理，現(xiàn)將修訂后的《全區(qū)領導班子和領導干部年度考核辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中共舟山市普陀區(qū)委
舟山市普陀區(qū)人民政府
2003年9月1日

全區(qū)領導班子和領導干部年度考核辦法

第一章     總 則

     第一條 為認真貫徹 “三個代表”重要思想和《黨政領導干部選拔任用工作條例》精神，加強對領導班子和領導干部的監(jiān)督管理，全面、客觀、公正、準確地考核評價領導班子和領導干部思想政治素質和履行崗位職責的情況，更好地促進我區(qū)經濟的跨越式發(fā)展和社會事業(yè)的全面進步，根據(jù)《黨政領導干部考核工作暫行規(guī)定》的精神，特制定本辦法。
    第二條 本辦法所稱的考核是指根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求，按照規(guī)定的程序和方法，對領導班子和領導干部思想政治素質、履行崗位職責、完成工作任務、組織領導才能等方面的考察、核實和評價。
    第三條 考核領導班子和領導干部要堅持實事求是、客觀公正、群眾公認的原則，堅持整體考核與個體考核相結合，全面考核與重點工作考核相結合，平時考核與集中考核相結合，組織考核與民主評議相結合，既要看基礎條件和發(fā)展水平，又要看發(fā)展速度和經濟質量，區(qū)分責任主次和貢獻大小，力求做到科學、全面、準確。
    第四條 考核結果作為區(qū)委對領導干部選拔、任用、獎懲等的重要依據(jù)。

第二章 考核范圍和對象

第五條 考核范圍和對象是各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道、區(qū)屬各單位的領導班子和系統(tǒng)管理單位；副科級以上現(xiàn)職區(qū)管領導干部(享受待遇的干部參加本單位正常的公務員年度考核)。

第二章     考核內容

第六條 領導班子考核的內容分為職能業(yè)務目標、共性目標、創(chuàng)新目標三部分。對系統(tǒng)管理單位只考核職能業(yè)務目標完成情況。

（一）職能業(yè)務目標是根據(jù)被考核單位所擔負的主要職能，區(qū)委、區(qū)政府年度確定的國民經濟和社會發(fā)展主要指標以及有關重點任務目標；區(qū)委、區(qū)政府年度目標下達之后交辦的其他重要工作。

（二）共性目標是指被考核單位共有的可統(tǒng)一考核的目標。包括領導班子建設、黨風廉政建設、基層黨組織建設、干部隊伍建設和精神文明建設等項內容。

(三) 創(chuàng)新目標是指思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和創(chuàng)新成果。思路創(chuàng)新指在具體工作中有什么新思路、新決策；方法創(chuàng)新指在具體工作中采取了哪些新舉措、新辦法；創(chuàng)新成果指在工作中開創(chuàng)了什么樣的新局面，取得了哪些新成績和新成效。

第七條 領導干部考核的內容為德、能、勤、績、廉五個方面，注重考核工作實績。

第三章   考核辦法與程序

第八條 考核采取定性與定量相結合的辦法，實行分類、分組考核，綜合評定。具體考核工作方案由區(qū)考核領導小組另行制定。

(一)  考核分值分解

1、領導班子考核由職能業(yè)務目標、共性目標、創(chuàng)新目標、綜合測評等四部分組成，其中：職能業(yè)務目標分值為30分，共性目標分值為20分，創(chuàng)新目標分值為10分，綜合測評分值為40分（區(qū)領導評議為8分、單位互評為6分、民主測評為20分、考核組評議為6分）。

2、領導干部考核由區(qū)領導評議、單位領導評議、有關部門評議、民主測評、考核組評議等五部分組成，其中：區(qū)領導評議分值為10分；本單位領導班子成員相互評議分值為15分；有關部門評議分值為10分；民主測評分值為50分；考核組評議分值為15分。

 (二)考核計分辦法
     1、領導班子考核按完成各項職能業(yè)務目標的給標準分，完不成的按規(guī)定扣分。對完成共性目標的給標準分，完不成的酌情扣分。對具有創(chuàng)新目標的給標準分，沒有創(chuàng)新目標的不給分。綜合測評分檔計分，再按規(guī)定的比例計入總分值。
　　2、領導干部考核分檔計分，再按規(guī)定比例計入總分值。
　　第九條 考核程序
   （一）考核準備。做好考核準備工作，包括制定考核方案，組成考核組，培訓考核人員。區(qū)考核組提前1—2天向被考核單位進行考核預告，公布考核對象、時間、方法、程序以及參加人員范圍等有關事項。同時,實行優(yōu)秀領導干部分塊劃類推薦申報制度。各單位要召開黨政領導班子全體成員會議,按比例做好優(yōu)秀領導干部分塊劃類推薦申報工作。區(qū)考核辦初步匯總推薦申報情況后組織考核組進行考核。
   （二）述職測評。領導班子及領導干部根據(jù)全年履行崗位職責、完成工作任務等方面情況，實事求是地進行述職報告。區(qū)考核組組織召開由領導班子全體成員、本單位全體干部職工和下屬企事業(yè)單位、村社負責人以及市、區(qū)部分人大代表、部分離退休干部等有關人員參加的述職報告和民主測評會議。民主測評采用無記名方式。述職人在述職前要將述職報告送直接主管領導審閱，即班子及黨政主要負責人報區(qū)分管領導(聯(lián)系領導)審閱，其他領導報單位主要負責人審閱。同時述職人應將全年工作完成情況表式化，提前三天發(fā)給群眾進行審閱(對象與參加民主測評會對象相同)，便于群眾全面了解被考核對象情況和正確評價。
   （三）個別談話。個別談話對象與參加民主測評會對象基本相同，可選擇進行，但領導班子成員必須作為談話對象，其它人員需兼顧層面，體現(xiàn)廣度。同時也可采取召集座談會、深入社區(qū)和有關部門調查、找服務對象個別談話等形式，廣泛聽取社會各界意見，全面了解被考核單位領導班子和領導干部的情況。對領導干部八小時外的生活圈和社交圈的情況也要進行必要的考察了解。
   （四）查閱資料?？己私M通過查閱有關會議記錄、工作記事冊、上級部門各項工作考核結果以及其他能夠反映領導班子和領導干部的有關情況的資料，作出定量分析。
   （五）情況核實?？己私M對考核過程中反映出來的有具體內容的問題必須進行核實。屬領導班子問題須聽取單位的黨政主要負責人意見；屬領導干部個人問題，也需聽取單位的黨政主要負責人的意見，有必要時還應與個人溝通聽取意見。
   （六）相關評議。為全面了解領導班子和領導干部的情況，在民主測評的同時，(1)對領導班子再進行區(qū)領導評議、單位互評和考核組評議等相關評議。（2）單位主要領導干部的區(qū)領導評議由區(qū)各套班子領導評議，其他領導干部的區(qū)領導評議由區(qū)分管領導（或聯(lián)系領導）評議；區(qū)屬各單位領導干部的有關部門評議均由各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道班子集體評議，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道領導干部的有關部門評議均由區(qū)屬各單位班子集體評議。對有關綜合部門和窗口服務單位還應采取其他形式進行民主評議，廣泛征求意見。
    （七）核準數(shù)據(jù)。量化目標以統(tǒng)計局核準數(shù)據(jù)為主；不屬于統(tǒng)計局統(tǒng)計范圍的，根據(jù)相關部門提供的有關數(shù)據(jù)資料核準；非量化目標要征求有關部門的評價意見。
    （八）綜合分析。各考核組根據(jù)民主測評、個別談話、查閱資料等所掌握的情況，對被考核領導班子和領導干部提出綜合評價和初評檔次意見，對優(yōu)秀、良好和后列的領導班子和領導干部還必須形成考核評價材料?？己私M根據(jù)各單位推薦申報名單，結合民主測評情況，參照綜合評價優(yōu)秀和稱職票之和達90%以上標準進行篩選，然后綜合分析，分塊提出預選名單。優(yōu)秀及良好領導班子和優(yōu)秀領導干部預選的比例為被考核對象總數(shù)的20%和12%，后列領導班子和領導干部預選的比例為被考核對象總數(shù)的8%和5%。區(qū)考核辦根據(jù)各單位推薦申報情況和考核組的考核意見，結合相關評議情況，分塊劃類，在規(guī)定比例限額內選取候選名單，提出考核結果初步意見，提交區(qū)考核領導小組研究，再報區(qū)委常委會審定。領導班子和領導干部考核為優(yōu)秀的必須同時具備創(chuàng)新意識強、工作實績明顯、群眾公認程度高。
（九）反饋歸檔。經區(qū)考核領導小組研究初步確定考核結果后，由區(qū)考核辦口頭通知后列領導班子和領導干部，如對考核結果有異議，可在5天內向區(qū)考核辦提出書面申辯?？己私Y果正式確定后，由區(qū)考核辦以書面形式向被考核對象進行反饋。整個考核工作結束后，考核組對有關材料進行整理歸檔。

　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 考核結果運用
    第十條 考核結果由區(qū)委常委會審議決定，縣處級領導部門的領導班子不作為班子評獎對象（公、檢、法及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道除外）。
    第十一條 領導班子根據(jù)考核情況分為優(yōu)秀、良好、合格、后列四個檔次；領導干部根據(jù)考核情況分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次。
    第十二條 領導班子原則上確定優(yōu)秀比例為8%左右；良好比例為10%左右；后列比例為6%以內。領導干部原則上確定優(yōu)秀比例為10%左右；后列比例為3%以內。
    第十三條 獎勵
（一）對考核結果為優(yōu)秀和良好的領導班子及考核結果為優(yōu)秀的領導干部，給予表彰和通報表揚。
（二）對考核結果為優(yōu)秀和良好的領導班子及考核結果為優(yōu)秀的領導干部給予一定的物質獎勵。班子和個人都作為獎勵對象的，獎金以高發(fā)給，不重復計發(fā)。獎勵經費由區(qū)財政撥款解決。
第十四條 懲誡
（一）凡當年受到上級通報批評以及領導班子成員中受到黨紀政紀處分的領導班子原則上不得作為年度考核表彰和通報表揚單位。
（二）凡當年考核結果為后列的領導班子給予通報批評，同時要向區(qū)委、區(qū)政府和本單位干部職工作出書面報告，說明原因，提出下年度的改進措施。班子成員減半發(fā)給當年度考核獎。
（三）凡連續(xù)兩年考核結果為后列的領導班子，其領導班子黨政主要負責人應向任免機關提出辭呈，班子成員不得享受當年度考核獎。
（四）凡當年有下列情形之一的領導干部確定為基本稱職等次，并給予通報批評、誡勉，當年考核獎減半發(fā)給。
1、年度考核結果為后列的；
2、當年受黨內警告、行政警告處分的；
3、在民主測評中單位人數(shù)在10人至20人以內的，綜合評價出現(xiàn)基本稱職和不稱職票合計超過40%的以及不稱職票超過30%的；在民主測評中單位人數(shù)在20人以上的，綜合評價出現(xiàn)基本稱職和不稱職票合計超過30%的以及不稱職票超過20%的；
4、其他認定為基本稱職等次的。
（五）凡當年有下列情形之一的領導干部確定為不稱職等次，并給予免去現(xiàn)職、降職、改任非領導職務、調整工作崗位等處理，當年不得享受年度考核獎。
1、年度考核結果為后列的，經組織考察認定確實存在問題的；
2、連續(xù)兩年考核結果為后列的；
3、在民主測評中單位人數(shù)在10人至20人以內的，綜合評價出現(xiàn)基本稱職和不稱職票合計超過50%的以及不稱職票超過40%的或連續(xù)兩年民主測評中綜合評價不稱職票超過30%的；在民主測評中單位人數(shù)在20人以上的，綜合評價出現(xiàn)基本稱職和不稱職票合計超過40%的以及不稱職票超過30%的或連續(xù)兩年民主測評中綜合評價不稱職票超過20%的；
4、其他認定為不稱職等次的。

　　　　　　　　　　　　　　第六章 考核管理
第十五條 領導班子和領導干部的考核每年進行一次。
第十六條 考核管理
    （一）為強化內部管理，加強隊伍管理，推進機關規(guī)范化建設，提高隊伍管理水平和工作效能。各單位要進一步建立和完善黨政機關工作人員崗位目標管理考核辦法，并根據(jù)核定的工作目標，逐級分解落實到每位干部，量化、細化、硬化責任目標。領導干部的年度工作目標計劃安排表報區(qū)考核辦備案。
　?。ǘ﹨^(qū)考核辦建立領導班子和領導干部考核檔案，主要記載領導班子和領導干部的年度考核結果和獎懲情況。為加強平時的監(jiān)督和記錄工作，各單位要建立工作目標臺帳記載制度，將工作目標項目及其完成情況記載清楚，作為考核檢查的依據(jù)。
　?。ㄈ┙⑴c有關綜合部門的聯(lián)系協(xié)調制度。區(qū)考核辦要與有關綜合部門加強聯(lián)系和協(xié)調；各有關綜合部門要按區(qū)委、區(qū)政府確定的工作目標，做好分解工作，并及時向區(qū)考核辦提供相應的資料。
　　（四）區(qū)考核辦要全面掌握被考核單位的工作目標完成進度，不定期地對被考核單位的工作目標完成情況進行抽查。

　　　　　　　　　　　　　　第七章 考核紀律
     第十七條 凡在考核中弄虛作假或采取不正當手段騙取榮譽和獎勵的，取消其單位和領導班子成員因此而獲得的各類榮譽和獎勵，并對主要責任者和有關人員進行批評教育，情節(jié)嚴重的給予黨紀、政紀處分。
    第十八條 考核工作人員必須堅持原則，公道正派，實事求是，嚴格執(zhí)行考核規(guī)定。對失職瀆職和營私舞弊者，按有關規(guī)定給予黨紀、政紀處分。

　　　　　　　　　　　　　第八章 組織領導
    第十九條 全區(qū)領導班子和領導干部的考核工作在區(qū)考核領導小組的具體領導下進行。區(qū)考核辦負責日常具體工作。

　　　　　　　　　　　　　　第九章 附 則
    第二十條 本辦法由區(qū)考核辦負責解釋。
    第二十一條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。原辦法停止執(zhí)行。