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中國科學院事業(yè)單位經營性國有資產保值增值考核暫行辦法
提供者：氣象局
發(fā)布時間：2009/02/05 12:00
中國科學院事業(yè)單位經營性國有資產保值增值考核暫行辦法（征求意見稿）
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    第一條 為落實國有資產管理責任，建立有效的激勵和約束機制，實現(xiàn)國有資產保值增值，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和《中國科學院經營性國有資產監(jiān)督管理暫行條例》，制定本辦法。

    第二條 本辦法考核對象為中科院所屬事業(yè)單位(以下簡稱研究所)及其法定代表人。

    第三條 考核的基本原則

    (一)落實經營性國有資產保值增值責任；

    (二)激勵與約束相結合；

    (三)簡單易行，具有可操作性。

    第四條 國有資產保值增值考核方式為：

    (一)中科院授權中國科學院國有資產經營有限責任公司(以下簡稱國科控股)與研究所法定代表人，簽訂任期內《中國科學院經營性國有資產保值增值責任書》(以下簡稱《責任書》)；

    (二)國科控股根據(jù)《責任書》規(guī)定的權利和義務，對研究所及其法定代表人進行考核；

    (三)國科控股就考核結果向中科院提出獎懲建議。

    第五條 《責任書》應包含但不限于以下內容：

    (一)研究所占用經營性國有資產的數(shù)額和構成情況；

    (二)雙方所享有的權利、義務和責任；

    (三)國有資產保值增值考核內容和指標；

    (四)獎懲條款；

    (五)雙方約束條款；

    (六)考核期限；

    (七)責任書的變更、解除和終止；

    (八)其他需要約定的事項。

    第六條 考核原則上以研究所法定代表人任期為一個考核期間。

    第七條 考核原則上以研究所占用的國有資產權益(以下簡稱研究所權益)為主要內容。

    研究所權益是指研究所各投資企業(yè)財務報告“所有者權益”中，研究所按投資比例計算所享有的權益之和，包括實收資本(或股本)、資本公積、盈余公積和未分配利潤等。

    研究所權益＝∑[投資企業(yè)所有者權益(不含少數(shù)股東權益)×研究所投資比例]

    研究所權益的計算以投資企業(yè)經審計的財務報告數(shù)據(jù)為準。

    第八條 本辦法所稱國有資產保值增值按以下方式計算：

    K1=S1×(1+N×R)

    其中：K1為考核基數(shù)；

    S1為考核期初研究所權益；

    N為考核年限；

    R為考核期初當年銀行三年期存貸款利息的平均值。

    K2= S2+P+T+Q

    其中：K2為考核實際數(shù)；

    S2為考核期末研究所權益；

    P 為考核期內投資收益總和；

    T為考核期內股權轉讓收入(稅前)總和；

    Q為客觀增減因素。

    當K2=K1時，表示國有資產保值。

    當K2＞K1時，表示國有資產增值。

    國有資產保值增值率=K2/K1×100%

    第九條 前條所稱客觀增減因素包括：

    (一)在考核期內國家或中科院通過研究所對其投資企業(yè)投資增加的資本金；

    (二)在考核期內中科院各項基本建設財政撥款增加研究所投資企業(yè)的設備、房、地產等；

    (三)中科院直接處置研究所占用的經營性國有資產引起的國有資產權益變動；

    (四)在考核期內研究所按國家規(guī)定進行資產重估、評估、清產核資所引起的資產變動；

    (五)在考核期內經國有資產管理部門確認的其他增加或減少所有者權益的因素。

    第十條 國科控股和研究所按下列程序簽訂《責任書》：

    (一)研究所法定代表人上任3個月內，應根據(jù)有關要求和本單位發(fā)展規(guī)劃及經營狀況，提出任期內國有資產保值增值考核目標建議值和必要的說明材料，并報國科控股。

    考核目標建議值原則上不低于前一考核期內考核指標實際完成值。

    (二)核定考核期內保值增值考核目標值。國科控股根據(jù)研究所的具體情況，對考核目標建議值進行審核，并就考核目標值及有關內容與研究所協(xié)商確定。

    (三)由國科控股法定代表人或其委托代理人和研究所法定代表人或其委托代理人正式簽署《責任書》，一式四份，雙方各執(zhí)一份，中科院綜合計劃局和人事教育局各一份。

    (四)考核期內由于客觀因素導致考核期限和指標發(fā)生變化的，可以根據(jù)具體情況修訂《責任書》的相關內容。

    第十一條 考核期內國有資產保值增值指標完成情況，按照下列程序進行考核：

    (一)考核期末，研究所對考核期內目標完成情況進行總結分析，并報國科控股。

    (二)國科控股依據(jù)研究所班子屆滿經濟責任審計報告和考核期內經審計的研究所投資企業(yè)財務決算報告，結合研究所考核期內目標完成情況和企業(yè)經營情況，對考核期內國有資產增值保值目標完成情況進行綜合考核；在與研究所溝通后，形成研究所考核期內經營性國有資產保值增值考核結果與獎懲意見。

    (三)國科控股將經營性國有資產保值增值考核結果與獎懲意見，以書面形式反饋研究所，并報中科院綜合計劃局和人事教育局，作為對研究所領導班子的考核依據(jù)。

    第十二條 國有資產保值增值考核結果分為A、B、C三級。

    A級，國有資產保值增值率＞101%；

    B級，國有資產保值增值率＝99~101%；

    C級，國有資產保值增值率＜99%。

    第十三條 考核結果與研究所領導班子屆滿考核掛鉤，并對研究所法定代表人實施經濟獎懲。

    當考核為A時，按考核期內國有資產增值額的0.5%~1%獎勵研究所法定代表人，但最高不超過50萬元；

    當考核為B時，不予獎勵；

    當考核為C時，取消研究所評選優(yōu)秀領導班子資格；按考核期內國有資產減值額的1%，扣減由院發(fā)放的考核期末當年研究所法定代表人年薪，直至為零。

    第十四條 國科控股每年對研究所經營性國有資產保值增值情況進行統(tǒng)計考核，并將統(tǒng)計結果以“排行榜”方式向全院發(fā)布。

    第十五條 研究所在上報保值增值指標完成情況時，有弄虛作假、虛報或瞞報財務狀況行為的，國科控股將建議中科院予以批評并對研究所法定代表人予以經濟處罰；情節(jié)嚴重的，給予紀律處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

    第十六條 對由于個人違反國家法律法規(guī)，中科院、研究所及企業(yè)的規(guī)章制度，造成國有資產重大損失的，按《中國科學院院、所投資企業(yè)重大經營失誤責任追究暫行辦法》，追究當事人責任。

    第五章 附 則

    第十七條 本辦法修改權歸中科院，授權國科控股負責解釋。

    第十八條 本辦法經中科院院長辦公會議批準后，自發(fā)布之日起施行。